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      疏堵結合,掃除“掛證”土壤

      2019-08-05 10:02:00來源:人民日報作者:石 羚
      石 羚
        在某些特定行業,配備一定數量的專業技術人員是相關機構獲得從業許可、升級資質的必要前提。然而媒體調查發現,一些人把職業資格證放到企業換取掛靠費,平時不干活,辦資質時露個面;有的網站瞄準需求,專門提供證書租賃服務;一些考證培訓的廣告,則干脆把“掛證”形容為“坐地來錢”……如何解決“掛證不在崗”“一證多處掛”等問題,成為一道現實課題。

        現實中,“掛證”現象在會計、建筑、環評、水利等領域都存在。一些職業受到青睞,折射著相關行業蓬勃發展的態勢。但也應看到,掛證人頭多、在崗人數少,不僅違背執業規范和誠信原則,也影響工作效率與質量。特別是在醫藥、消防、監理等與生命健康、公共安全關系緊密的行業,如果因為“掛證”而造成隱患,后果不堪設想。據報道,一些行業掛靠費與風險高低成正比。事實上,人身安全、生命健康都是無價的,對于“掛證”的危害,我們必須有清醒的認識。

        仔細推究,“用證不用人”的現象,根源于相關機構缺乏自律、片面追逐利益。相較于專業人員全職上崗,“掛證”的方式能大幅節省薪酬支出。在個別行業,由于無序競爭、打價格戰,有的企業盈利能力較差,通過“掛證”壓縮成本成為“捷徑”。與此同時,一些從業者以“掛證”賺外快,甚至為“掛證”而考證,助長了不正之風。當然,“影子藥師”“影子工程師”等問題的出現,也從一個側面說明,一些行業的專業人才還相對緊缺或存在著地域分布不均衡,需要有針對性地加強培養、優化供給。

        為推進簡政放權、推動“雙創”事業發展,近年來,國務院已陸續取消了數百項職業資格許可和認定事項。相關舉措,有效減輕了人才負擔,激發了市場活力。事實證明,隨著改革的深化,很多職業資格許可不再是“硬杠杠”,這大大減少了企業租借從業證書的需求,從源頭上壓縮了“掛證”空間。但也應看到,由于一些行業專業性強、關涉公共利益,完全依靠市場調節并不現實。只要有需求、有利益,就難免會有人動歪腦筋、鉆制度空子。因此,治理違規“掛證”必須對癥下藥、久久為功。

        事實上,有關部門一直很重視對“掛證”機構和人員進行清理整頓。早在2017年,人社部就專門印發《關于集中治理職業資格證書掛靠行為的通知》,并會同相關行業主管部門集中打擊,收效顯著。新形勢下,應進一步加大監管力度,靈活采取定期抽查、專項檢查等方式,讓“掛證”無處逃遁。針對跨省“掛證”等新套路,可運用大數據等技術手段,打破信息壁壘,提升查處效率。此外,還應提高違規成本、加大懲戒力度,對涉事個人、企業、違規中介等全面追責,通過行政處罰、集中曝光、納入失信黑名單等方式增強警示效果。

        杜絕“人證分離”,既要用“堵”的猛藥,也需要“疏”的巧勁。面對某些行業專業人才供需不平衡的矛盾,可加大人才培養力度、提高從業人員待遇,吸引就業者填補人才缺口。針對部分職業資格許可取消后、一些人認為職業含金量降低而導致從業人數下降的新問題,有關部門應在放寬準入標準的同時,注重優化職業技能等級評價和激勵機制,讓真正有才能者增強獲得感,從而引導更多人從事相關行業。

        “掛證”現象,損害的是職業榮譽感,傷害的是行業良性運行。懲防并舉、疏堵結合,合力掃除“掛證”土壤,我們才能消除安全隱患,擁抱高質量發展。

      初審編輯:

      責任編輯:牛樂耕

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